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无烟立法调查:近八成“烟枪”赞成取消吸烟室

2019/9/21 7:33:50

无烟立法调查:近八成“烟枪”赞成取消吸烟室

 

今年,本市启动《上海市公共场所控制吸烟条例》修订工作。市健康促进委员会今天传出消息:上个月委托上海发布开展主题为“无烟上海,您的理解很重要”专题调查,调查显示,78%吸烟者选择赞成在机场、铁路站取消吸烟室,16%反对,另有4%选择在无人注意的角落吸烟。

 

烟民对无烟法律的接受度比想象高

 

世界卫生组织《烟草控制框架公约》第8条规定,在室内公共场所、公共交通工具、室内工作场所全面禁烟(包括办公室、酒店、机场、餐厅所有区域),才能保护人们不受二手烟危害。申城2010年3月1日起实施《上海市公共场所控制吸烟条例》,实行“限定场所、分类管理、单位负责、公众参与”的原则。市健促会负责人告诉解放日报·上海观察记者,条例实施6年来,全市1.5万余个监测点发现,禁烟场所吸烟发生率由37.6%骤降至13.1%。然而,距离世卫组织公约提出的“全面禁烟”,上海差距还不小。

 

此次调查主要围绕烟民进行问题设计,共有17628人参与,结果令人出乎意料——烟民对无烟法律的接受度远比想象中的高。64%的被调查者表示从来不在室内吸烟,18%室内无人就吸烟,16%无论室内有没有人都会吸烟。人群集中区域或身边有妇女、儿童时,94%选择不吸烟或不赞成吸烟,3%选择可能会吸烟;如果在禁烟场所吸烟被劝阻时,77%选择改正,18%选择如是友善劝阻就配合、语气粗暴就不配合;仅有1%会选择拒不接受。

 

机场铁路、宾馆是否设立吸烟室

 

机场、铁路站、宾馆是否应该设置吸烟室,成为此次控烟修法中的焦点。市健康促进委员会相关负责人解释,机场、铁路站方面管理者曾有顾虑,全面禁烟操作难度会否过高。而此次调查显示,大多数吸烟者对全面禁烟的法律,第一选择是理解、遵守,这一定程度上为管理者化解了后顾之忧;至于宾馆是否设置吸烟室,目前调查尚未涉及,但专家认为,促进宾馆作为公共场所全面禁烟,是值得提倡的方向。

 

解放日报·上海观察记者了解到,北京市去年6月起正式实施《北京市控制吸烟条例》,规定公共场所、公共场所室内环境、室外排队等场合禁止吸烟,违者将被罚最高200元。香港、台湾地区,针对宾馆是否全面禁烟,也有明确说法。以台湾为例,“旅馆、商场、餐饮店或其他供公众消费的室内场所”全面禁烟,不过场所内设有独立空调及独立隔间的室内吸烟室,半户外开放的餐饮场所不在此列。这些都为上海此次修法带来借鉴。

 

有市民不解,设立吸烟室便捷可行,何乐不为?然而,对发达国家、地区研究发现,即便采用严格的设计和通风标准,只要有人进出吸烟室,二手烟便可能外逸。由香港立法会卫生事务委员会2009年开展的“吸烟房的技术可行性研究报告”揭示,吸烟房的设立,无法有效分离吸烟者与非吸烟者,也没有证据表明吸烟房可有效保证非吸烟者免受二手烟影响。

 

让控烟有法可依

 

法学专家认为,室内二手烟对非烟民的危害,影响了他人权利的实现,在公共场所吸烟属于侵犯人权行为;从行政法层面来看,非烟民所遭受的二手烟危害,解决方法也需要依靠法律。

 

业内人士表示,控烟是循序渐进的漫长过程,但健全、完善相关法律法规及规章,有利于执法部门做到有法可依、合理执法。例如,修订法律时,考虑到调查意愿、国际普遍做法,建议将一些排队等候的户外区域纳入到禁烟范围;此外,劝阻吸烟也应注意方式方法,公共场所所有者、经营者需要明确相应管理人员,并对他们开展培训,控烟工作才能更顺利开展。

 

题图来源:视觉中国